ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 19 декабря 2001 года № 111
Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике
(В редакции Законов КР от 12 апреля 2003 года № 71, 22 июля 2005 года № 111,
28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 6 июля 2016 года № 99, 16 декабря 2016 года № 209,
18 января 2017 года № 5, 27 апреля 2017 года № 64, 8 июня 2017 года № 100,
5 июля 2017 года № 118 , 24 апреля 2019 года N 56 )
(Преамбула утратила силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-правовых услуг, материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о социальном обслуживании
Сфера социального обслуживания в Кыргызской Республике регулируется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
аккредитация — процедура оценки полустационарных организаций и учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги клиентам социальной службы, по результатам которой выдается сертификат об аккредитации, удостоверяющий, что аккредитованная организация соответствует установленным требованиям;
безнадзорный — несовершеннолетний с бесконтрольным поведением, ставшим возможным вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц;
беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
геронтологические центры — некоммерческие организации, оказывающие социально-медицинскую помощь пожилым гражданам;
девиантное поведение — поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение;
дети-сироты — лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли родители (родитель);
дети, оставшиеся без попечения родителей, — лица в возрасте до восемнадцати лет, которые остались без попечения родителя или обоих родителей в связи:
— с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), пребыванием их в лечебных учреждениях;
— с объявлением родителей умершими;
— с отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;
— с уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
— с отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
— (абзац тринадцатый утратил силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2013 года № 56)
клиент социальной службы — лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
консультативно-профилактический центр (кризисный центр) — организация по оказанию социально-психологической, а также правовой, медицинской помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия. При консультативно-профилактическом центре может создаваться убежище;
лицо с ограниченными возможностями здоровья — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты и реабилитации;
многодетная мать — мать, родившая и воспитавшая пять и более детей;
одинокая мать — мать (не состоящая в браке), имеющая на содержании и воспитании детей, в свидетельстве о рождении которых отсутствует запись об отце или запись об отце произведена в установленном порядке по указанию матери;
одинокие пожилые граждане — одинокие граждане (одинокие супружеские пары): женщины в возрасте 58 лет и старше, мужчины в возрасте 63 лет и старше;
предприятия и учреждения милосердия (хосписы) — некоммерческие организации, оказывающие помощь безнадежным больным;
психолого-педагогические услуги — оказание психологической помощи, а также помощи воспитательного характера, обучение, корректировка поведения, снабжение методической литературой, проведение бесед и иных мероприятий педагогического характера;
социальная поддержка — комплекс социальных услуг социально-экономического, правового и иного характера, предоставляемых лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
социальная работа — форма государственного и негосударственного воздействия на человека, группу людей с целью оказания им социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой помощи для обеспечения соответствующего уровня жизни и активизации их собственных возможностей для преодоления трудных жизненных ситуаций;
социальная реабилитация — комплекс мероприятий, направленных на восстановление (или компенсацию) нарушенных или утраченных способностей человека к самообслуживанию, занятию различными видами профессиональной деятельности вследствие заболевания, изменения социального статуса, девиантного поведения, позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни и обеспечивающих реализацию их прав и потенциальных возможностей;
социально-бытовые услуги — оказание материально-бытовых услуг, услуг по организации питания, быта, досуга и ритуальных услуг;
социально-медицинские услуги — оказание первичной медицинской помощи, осуществление социального патронажа лицам с ограниченными возможностями здоровья, содействие их социально-медицинской реабилитации;
социально-правовые услуги — оказание помощи в оформлении документов по вопросам пенсионного обеспечения, другим социальным выплатам, представительство в суде в целях защиты их прав и т.д.;
социальные службы — организации независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
социальные услуги — действия по оказанию клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Законом;
социальный патронаж — предоставление услуг, преимущественно на дому, клиентам социальных служб, нуждающимся в постоянном социальном надзоре, регулярное посещение их жилищ, оказание им необходимых бытовых услуг и проведение несложных медицинских процедур;
стимулирование самопомощи — действия социальных служб по формированию у клиента стремления самостоятельно искать выход из трудной жизненной ситуации;
трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, семейное насилие, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
дети с ограниченными возможностями здоровья — дети, имеющие функциональные нарушения здоровья, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности в результате физических и (или) психических недостатков и вызывающие необходимость их социальной защиты;
группы риска — выпускники детских домов; лица, освобожденные из мест лишения свободы, потерявшие жилье; мигранты, приехавшие на заработки из других регионов в поисках работы;
социальный волонтер — физическое лицо, добровольно оказывающее социальные услуги;
социальный работник — специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и непосредственно осуществляющий социальное обслуживание либо организующий его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.
убежище, центр временного пребывания для лиц, пострадавших от семейного насилия, — организация, в соответствии с законодательством предоставляющая безопасное временное проживание лицам, пострадавшим от семейного насилия. Убежища организуются для женщин и мужчин отдельно.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 16 декабря 2016 года № 209, 27 апреля 2017 года № 64, 8 июня 2017 года № 100, 5 июля 2017 года № 118)
Статья 4. Объекты социального обслуживания
На социальное обслуживание имеют право:
— граждане (взрослые и дети) с ограниченными возможностями здоровья;
— супруга (супруг), родители и несовершеннолетние дети военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей;
— бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
— лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
— дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей (родителя), и другие дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
— безнадзорные и беспризорные дети и подростки;
— дети и подростки с девиантным поведением;
— дети, испытывающие (испытавшие) жестокое обращение и насилие в семье;
— малообеспеченные семьи;
— семьи, в том числе многодетные, страдающие от неблагоприятного морально-психологического климата в семье;
— неполные семьи;
— семьи несовершеннолетних родителей;
— нуждающиеся студенческие семьи;
— семьи, в которых имеются дети с ограниченными возможностями здоровья;
— матери-одиночки, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
— граждане, страдающие наркоманией и (или) алкоголизмом;
— граждане, страдающие неизлечимыми заболеваниями, и больные СПИДом;
— лица, освободившиеся из исправительных учреждений;
— лица, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
— лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и техногенных катастроф;
— лица без определенного места жительства;
— лица, в отношении которых применены уголовные наказания, не связанные с изоляцией от общества, и принудительные меры уголовно-правового воздействия (далее — клиенты пробации);
— граждане, подвергшиеся физическому и психическому насилию.
(В редакции Законов КР от 22 июля 2005 года № 111, 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 16 декабря 2016 года № 209, 18 января 2017 года № 5 , 24 апреля 2019 года N 56 )
Статья 5. Принципы социального обслуживания
Социальное обслуживание основывается на принципах:
— адресности;
— доступности;
— добровольности;
— гуманности;
— приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, лицам с ограниченными возможностями здоровья;
— профилактической направленности;
— конфиденциальности;
— наиболее полного учета индивидуальных особенностей клиентов;
— стимулирования самопомощи;
— соблюдения прав клиентов социальных служб;
— обеспечения государственных гарантий предоставления социальных услуг.
Статья 6. Стандарты социального обслуживания
Социальное обслуживание населения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.
Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социального обслуживания, утверждаются Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления в рамках реализации делегированных государственных полномочий.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 6 июля 2016 года № 99)
Статья 61. Аккредитация полустационарных организаций и учреждений социального обслуживания
В целях обеспечения качества предоставления социальных услуг требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики в сфере социального обслуживания населения, аккредитации подлежат полустационарные организации и учреждения социального обслуживания, оказывающие в рамках государственного социального заказа социальные услуги клиентам социальной службы.
Аккредитация полустационарных организаций и учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет иных средств, кроме средств из государственного бюджета, может проводиться на добровольной основе.
Порядок аккредитации полустационарных организаций и учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги клиентам социальной службы, утверждается Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 5 июля 2017 года № 118)
Глава 2
Организация социального обслуживания
Статья 7. Комплекс организаций и учреждений социального обслуживания
Комплекс организаций социального обслуживания населения состоит из системы организаций обязательного минимума и дополнительной сети организаций социального обслуживания.
В систему обязательного минимума входят следующие организации:
а) стационарные:
— социальные стационарные учреждения для пожилых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
— социальные стационарные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья;
— социальные стационарные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) полустационарные:
— центры социального обслуживания пожилых граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей с ограниченными возможностями здоровья (отделения дневного пребывания);
— центры оказания социальной помощи на дому;
— социальные приюты для детей и подростков;
— социально-реабилитационные центры для детей и иных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья;
— центры социальной помощи семье и детям;
— убежища (центры временного пребывания для лиц, пострадавших от семейного насилия);
в) нестационарные:
— центры экстренной психологической помощи (телефон доверия и т.п.);
— службы срочной (оперативной) социальной помощи (разъездные бригады);
— агентства ритуальных услуг, специализированные похоронные службы.
В дополнительную сеть организаций социального обслуживания входят:
— предприятия и учреждения милосердия (хосписы);
— приюты ночного пребывания;
— центры психолого-педагогической помощи населению;
— консультативно-профилактические центры (кризисные центры);
— геронтологические центры;
— специальные дома для одиноких пожилых граждан;
— центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
— центры помощи выпускникам детских домов (центры социальной адаптации);
— социальные гостиницы;
— (абзац 11 утратил силу в соответствии с Законом КР от 16 декабря 2016 года N 209)
— социальные магазины, столовые, центры бытовых услуг, прокатные пункты и мастерские;
— реабилитационные центры (социальные общежития), установленные статьей 20 Закона Кыргызской Республики «О пробации»;
— семейный детский дом;
— социальные гостиницы для групп риска.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 16 декабря 2016 года № 209, 27 апреля 2017 года № 64 , 24 апреля 2019 года N 56 )
Статья 8. Системы социальных служб
Государственная система социальных служб — система, состоящая из республиканских, городских, районных государственных органов, организаций и учреждений социального обслуживания, являющихся государственной собственностью и находящихся в ведении органов государственной власти.
Социальное обслуживание осуществляется также учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.
(В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года № 71)
Статья 9. Управление социальным обслуживанием
Управление государственной системой социальных служб осуществляется уполномоченными государственными органами исполнительной власти.
Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами.
(В редакции Закона КР от 12 апреля 2003 года № 71)
Глава 3
Обеспечение права граждан на социальное обслуживание
Статья 10. Право граждан на социальное обслуживание
Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Законом.
Каждый гражданин вправе получить в государственной и негосударственной системах социальных служб, а также в средствах массовой информации бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.
Статья 11. Основные виды социальных услуг
Граждане имеют право:
— на социальное обслуживание в стационарных организациях социального обслуживания (далее — стационарные организации);
— на социальное обслуживание на дому;
— на социальное обслуживание в условиях отделений дневного пребывания в полустационарных организациях социального обслуживания (далее — отделения дневного пребывания);
— на предоставление временного приюта;
— на материальную помощь;
— на консультативную помощь;
— на социальную реабилитацию, в том числе и дети с девиантным поведением, безработные, подвергнутые насилию, клиенты пробации;
— на социальный патронаж;
— на социальные услуги на предприятиях и в учреждениях милосердия (хосписе);
— на социальную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
— на обеспечение пенсиями и пособиями;
— на поддержку в предпринимательской деятельности (лица с ограниченными возможностями здоровья и одинокие пожилые граждане);
— на социально-бытовые услуги;
— на социально-правовые услуги;
— на социально-психологические услуги;
— на психолого-педагогические услуги;
— на социально-медицинские услуги;
— на иные услуги, не противоречащие настоящему Закону.
Перечень гарантированных социальных услуг, оказываемых населению, утверждается Правительством Кыргызской Республики.
Местные государственные администрации и органы местного самоуправления могут принимать территориальные перечни дополнительных социальных услуг с учетом возможностей местных бюджетов и потребностей населения территории.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56 , 24 апреля 2019 года N 56 )
Статья 12. Социальное обслуживание в стационарных организациях
Гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляется социальное обслуживание в стационарных организациях (имеющих статус медико-социальных) путем оказания социальных услуг и обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Лица, проживающие в стационарных организациях на постоянной или временной основе, имеют право:
— на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;
— на уход;
— на бесплатную протезно-ортопедическую, зубопротезную (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и пожилым гражданам;
— на социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
— на свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителями, а также родственниками и другими лицами;
— на первоочередную госпитализацию при необходимости специализированной медицинской помощи.
Несовершеннолетние, проживающие в стационарных организациях социального обслуживания, дополнительно имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.
Лица, проживающие в стационарных организациях социального обслуживания, принимают доступное им по состоянию здоровья участие в трудовой терапии (трудовые мастерские, подсобные хозяйства).
По желанию лиц, проживающих в стационарных организациях, им могут предоставляться дополнительно оплачиваемые услуги в виде:
— предоставления отдельной палаты;
— дополнительных медицинских услуг, не входящих в гарантированный минимум услуг;
— различных дополнительных бытовых удобств, не входящих в гарантированный минимум услуг.
Перечень дополнительных платных услуг при предоставлении стационарного социального обслуживания определяется руководителем соответствующей организации с учетом имеющихся возможностей и местных условий.
Статья 13. Социальное обслуживание на дому
Социальное обслуживание на дому оказывается гражданам, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью или инвалидностью и нуждающимся в постоянном или временном нестационарном обслуживании, путем предоставления социальных услуг.
К социальному обслуживанию на дому относятся:
— организация питания, включая доставку продуктов питания на дом;
— помощь в приобретении лекарственных средств, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
— содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
— содействие в организации получения юридической помощи и иных правовых услуг;
— содействие в организации ритуальных услуг;
— другие надомные социальные услуги.
Перечень предоставляемых услуг и нормативы обслуживания утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 14. Дневное пребывание в организациях социального обслуживания
В организациях социального обслуживания в дневное время пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим гражданам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание.
Организациями социального обслуживания в отделениях дневного пребывания предоставляются следующие услуги:
— организация одноразового питания;
— дневной уход;
— медицинское обслуживание;
— социальное сопровождение.
В отделениях дневного пребывания могут создаваться клубы, деятельность которых направлена на организацию досуга граждан, находящихся в этих отделениях.
Минимальные социальные стандарты социальных услуг, предоставляемые в условиях дневного пребывания в полустационарных организациях и учреждениях социального обслуживания, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Организация дневного пребывания граждан в негосударственных организациях социального обслуживания осуществляется в соответствии с уставами этих организаций, не противоречащими типовому положению об организации дневного пребывания граждан в организациях социального обслуживания.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 23 апреля 2013 года № 56, 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 15. Предоставление временного приюта
Временный приют в специализированной организации социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, межэтнических конфликтов, и другим клиентам социальных служб, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
Порядок приема граждан в специализированную организацию социального обслуживания определяется нормативными документами, регулирующими деятельность данных организаций.
Статья 16. Материальная помощь
Материальная помощь предоставляется органами исполнительной власти и негосударственными организациями социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.
Порядок и размеры предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 17. Консультативная помощь
В организациях социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
Статья 18. Реабилитационные услуги
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетним правонарушителям, клиентам пробации, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах, социальными службами оказывается помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации.
(Часть вторая утратила силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2013 года N 56)
Негосударственные организации социального обслуживания, оказывающие реабилитационные услуги, могут предоставлять дополнительные услуги, не противоречащие положениям, указанным в части второй настоящей статьи, в соответствии со своими учредительными документами.
(В редакции Законов КР от 23 апреля 2013 года N 56, 24 апреля 2019 года N 56)
Статья 19. Социальный патронаж
Социальный патронаж является видом социального обслуживания, преимущественно на дому, клиентов социальных служб, нуждающихся в постоянном социальном надзоре, регулярном посещении их жилищ социальными работниками, оказании им необходимой материально-бытовой помощи и проведении несложных медицинских процедур.
Порядок предоставления социального патронажа утверждается Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 20. Социальные услуги на предприятиях и в учреждениях милосердия (хосписах)
Перечень социальных услуг, предоставляемых предприятиями или учреждениями милосердия (хосписами), утверждается Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 21. Социальная помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в трудной жизненной ситуации
Дети, находящиеся в кризисной жизненной ситуации, имеют право на социальную помощь в виде:
— проживания в специализированных организациях социального обслуживания и получения бесплатных социальных услуг;
— содействия социальных служб в поиске опекунов, приемных родителей и фостерных семей;
— получения образования и профессии;
— получения материальной помощи;
— содействия в организации оздоровления и летнего отдыха;
— юридической помощи;
— консультирования, индивидуальной профилактической работы.
(В редакции Законов КР от 28 июля 2008 года № 177, 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 22. Обеспечение пенсиями и пособиями
Выплата пенсий и пособий осуществляется в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.
Органы, осуществляющие доставку пенсий и пособий, обязаны выплачивать пенсии и пособия лицам, нуждающимся в посторонней помощи, в первоочередном порядке непосредственно по месту жительства.
Списки лиц, нуждающихся в первоочередных выплатах и доставке пенсий и пособий на дом, представляются органам, осуществляющим выплату пенсий и пособий, в сельской местности айыл окмоту, в городах — органами Социального фонда и социального развития.
(В редакции Законов КР от 23 апреля 2013 года № 56, 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 23. Предоставление жилищных субсидий
Гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации и не в состоянии самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги, органами исполнительной власти предоставляются жилищные субсидии.
Размеры жилищных субсидий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Статья 24. Поддержка в предпринимательской деятельности
Лицам с ограниченными возможностями здоровья и одиноким пожилым гражданам при осуществлении ими предпринимательской деятельности предоставляются следующие услуги:
— первоочередное получение патентов, свидетельств и иных документов, позволяющих заниматься предпринимательской деятельностью;
— бесплатные консультации.
Статья 241. Социальные услуги, оказываемые социальными работниками
Лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальным работником предоставляются:
— социально-бытовые услуги — клиентам, нуждающимся в постороннем уходе, в виде социальной помощи, направленной на поддержание жизнедеятельности клиентов в быту;
— социально-медицинские услуги — содействие в получении медицинской помощи путем вызова скорой помощи и семейного врача на дом, необходимой экстренной доврачебной помощи и сопровождение клиента в организации здравоохранения;
— социально-психологические услуги — содействие в обращении в специализированные учреждения и организации (при условии добровольного согласия граждан), кроме случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, а также психологическая поддержка в виде беседы, общения, выслушивания, подбадривания, мотивации к активности для адаптации в обществе;
— социально-педагогические услуги — содействие в обучении навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтроля, общения, а также услуги, связанные с социально-трудовой, профессиональной реабилитацией, и помощь в семейном воспитании детей;
— социально-правовые услуги — содействие в обращении за квалифицированной юридической помощью (в том числе помощь в сборе и составлении документов правового характера, защите прав и представлении законных интересов граждан).
Порядок и организация социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических и социально-правовых услуг определяются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 декабря 2016 года № 209)
Глава 4
Порядок предоставления и оплаты социальных услуг
Статья 25. Порядок предоставления социальных услуг
Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иной организации или на основании выявления.
Порядок предоставления социальных услуг лицам, освободившимся из исправительных учреждений, определяется Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 18 января 2017 года № 5)
Статья 26. Оплата социальных услуг
Социальные услуги оказываются бесплатно, с льготной (частичной) оплатой и платно.
Бесплатно социальные услуги предоставляются в государственной системе социальных служб:
— гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и по иным причинам, указанным в настоящем Законе, и не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих граждан ниже установленного гарантированного минимального дохода;
— детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
— (абзац утратил силу в соответствии с Законом КР от 23 апреля 2013 года № 56)
— лицам с ограниченными возможностями здоровья и пожилым гражданам, проживающим в семьях, имеющих среднедушевой доход ниже четырехкратного размера гарантированного минимального дохода.
Частично оплачиваемое социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и по иным причинам, указанным в настоящем Законе, и имеющим среднедушевой доход свыше четырехкратного размера гарантированного минимального дохода, но не более размера установленного прожиточного минимума.
Органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные основания, по которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание за счет средств местных бюджетов.
Платные социальные услуги и частично оплачиваемые услуги в государственной системе социальных служб иным категориям населения, имеющим на них право в соответствии с настоящим Законом, оказываются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.
Лицам, имеющим право на бесплатное социальное обслуживание и на частичную оплату в государственной системе социальных служб в соответствии с иными законами, социальные услуги предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Глава 5
Ресурсное обеспечение социального обслуживания
Статья 27. Финансовое обеспечение организаций социального обслуживания
Государственные организации социального обслуживания, являющиеся государственной собственностью и находящиеся в ведении органов государственной власти, финансируются из государственного бюджета, а также за счет оказания платных услуг, благотворительных взносов, пожертвований и иных не запрещенных законодательством Кыргызской Республики источников.
Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.
Дополнительными источниками финансирования государственных и негосударственных организаций социального обслуживания являются средства, поступающие от целевых специальных фондов, средства, поступившие в качестве оплаты за социальные услуги, благотворительные взносы и пожертвования, другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6
Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания
Статья 28. Кадровое обеспечение социальных служб
Лица, непосредственно осуществляющие социальное обслуживание либо организующие его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности должны иметь высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности «социальная работа» либо образование медицинского, педагогического, психологического, социологического, юридического и иного профиля, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы в социальных службах.
Статья 29. Социальные гарантии работникам социальных служб
Социальные гарантии работникам государственной системы социальных служб определяются органами государственной власти Кыргызской Республики в соответствии с их полномочиями.
Медицинские работники, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием в государственной системе социальных служб, пользуются социальными гарантиями в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.
На работников организаций социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются социальные гарантии, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики для педагогических кадров учреждений образования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
Местные государственные администрации и органы местного самоуправления могут устанавливать для социальных работников, занятых в государственных организациях социального обслуживания, дополнительные льготы.
(В редакции Закона КР от 23 апреля 2013 года № 56)
Глава 61
Основы организации деятельности социальных работников
(Глава в редакции Закона КР от 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 291. Деятельность социальных работников
Деятельность социальных работников заключается в оказании социальной поддержки и помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Социальные работники в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, положениями настоящего Закона и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
Права и обязанности, условия и порядок организации деятельности и оплаты труда социальных работников определяются Правительством Кыргызской Республики.
К деятельности по социальному обслуживанию на дому могут привлекаться социальные волонтеры. Социальные волонтеры могут оказывать социальные услуги под руководством социального работника.
(В редакции Закона КР от 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 292. Меры социальной поддержки социальных работников
Меры социальной поддержки социальных работников государственных, негосударственных и муниципальных учреждений и организаций социального обслуживания населения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Меры социальной поддержки социальных работников негосударственных учреждений и организаций социального обслуживания устанавливаются их учредителями самостоятельно.
За успешное и добросовестное исполнение социальным работником своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную работу устанавливаются следующие меры поощрений: объявление благодарности, присвоение звания «Лучший социальный работник года», представление к ведомственным и правительственным наградам.
(В редакции Закона КР от 16 декабря 2016 года № 209)
Статья 293. Повышение квалификации социальных работников
Повышение квалификации социальных работников государственных учреждений и организаций социального обслуживания координируется уполномоченным государственным органом в сфере социального развития.
Финансирование мероприятий по повышению квалификации социальных работников осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов, внебюджетных средств и других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
Порядок, виды и формы повышения квалификации социальных работников устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Условия и порядок аттестации социальных работников, занятых в государственных учреждениях социального обслуживания, определяются Правительством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 16 декабря 2016 года № 209)
Глава 7
Заключительные положения
Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность лиц, занятых в области социального обслуживания, за их действия (бездействие), повлекшие за собой последствия, опасные для жизни и здоровья клиента социальной службы, или иное нарушение настоящего Закона наступает в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики «О социальном обслуживании инвалидов и граждан пожилого возраста в Кыргызской Республике» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 5, ст.268).
Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
| Президент
Кыргызской Республики |
А. Акаев |